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關于寧都縣2018年全縣和縣級預算執行情況及2019年全縣和縣級預算草案的報告

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    關于寧都縣2018年全縣和縣級預算執行情況及2019年全縣和縣級預算草案的報告(書面)

  ——2019227日在寧都縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

  縣財政局  劉曉群

    

各位代表:

  受縣人民政府委托,我向大會書面報告2018年全縣和縣級財政總預算執行情況及2019年全縣和縣級財政預算草案,請予審議;2019年縣級財政預算草案,請予審查批準。并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2018年全縣和縣級預算執行情況

  (一)全縣一般公共財政預算執行情況

  2018年全縣財政總收入完成131691萬元,增長9.4 %。一般公共預算收入完成82887萬元,增長7.9%。一般公共預算收入主要項目預算執行情況是:

  稅收收入56642萬元,增長12.8%,其中:增值稅22700萬元,增長12.6%;企業所得稅6125萬元,下降8.6%;個人所得稅3563萬元,增長64.4%,主要是蒙山乳業股權轉讓個人所得稅較多;契稅和耕地占用稅9221萬元,下降6.5 %,主要是耕地占用稅減少;其他稅收收入15034萬元,增長32.6%。非稅收入26245萬元,下降1.2%。

  全縣一般公共預算支出完成508757萬元,增長11.2%,主要支出項目預算執行情況是:

  一般公共服務支出34736萬元,增長35.7%;公共安全支出22511萬元,增長15.2%;教育支出135648萬元,增長16.9%;科學技術支出7778萬元,增長16%;文化體育與傳媒支出4116萬元,下降13.1 %,主要是上年上級撥付國家文物?;ぷㄏ鈄式鸞隙?,抬高了支出基數;社會保障和就業支出82292萬元,增長12.7 %;醫療衛生支出80031萬元,增長20.8%;節能環保支出22414萬元,增長1.7倍,主要是支持打贏污染防治攻堅戰,加大環保支出;城鄉社區事務支出27550萬元,增長1.69倍,主要是增加城鎮基礎設施投入;農林水事務支出 73096萬元,下降23.6%;交通運輸支出1907萬元,下降79.8% ,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;商業服務業等事務支出1130萬元,下降22.5%;國土資源氣象等事務支出6667萬元,增長近3倍,主要是上級撥付土地整治支出較多;糧油物資儲備事務支出1568萬元,增長95.8%,主要是上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多。

  根據收入完成情況及上級的各項補助收入,按現行的財政體制計算,2018年全縣預算財力為524731萬元,其中:上級補助收入356928萬元(①專項補助245193萬元,②轉移支付及財力性補助111448萬元),地方政府債券轉貸收入28605萬元。當年預算支出為508757萬元,預算財力與預算支出和上解支出等相抵后,結余2395 萬元結轉下年支出。

  (二)縣級一般公共財政預算執行情況

  根據我縣財政管理體制,全縣實現的財政收入全部為縣級收入,完成情況同上。

  2018年縣級一般公共預算支出完成487489萬元,增長11.5%,主要支出項目預算執行情況是:

  一般公共服務支出22808萬元,增長25.1%;公共安全支出 22511萬元,增長15.2%;教育支出135648萬元,增長16.9%;科學技術支出7778萬元,增長16%;文化體育與傳媒支出3770萬元,下降13.8%,主要是上年上級撥付國家文物?;ぷㄏ鈄式鸞隙?,抬高了支出基數;社會保障和就業支出82265萬元,增長14.7 %;醫療衛生支出78718元,增長21.3%;節能環保支出22414萬元,增長1.7倍,主要是支持打贏污染防治攻堅戰,加大環保支出;城鄉社區事務支出27550萬元,增長1.69倍,主要是增加城鎮基礎設施投入;農林水事務支出 65441萬元,下降24.1%;交通運輸支出1907萬元,下降79.8% ,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;商業服務業等事務支出1130萬元,下降22.5%;國土資源氣象等事務支出6667萬元,增長近3倍,主要是上級撥付土地整治支出較多;糧油物資儲備事務支出1568萬元,增長95.8%,主要是上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多。

  (三)政府性基金預算執行情況

  2018年全縣政府性基金收入159249萬元,上級政府性基金補助收入3462萬元,地方政府債券轉貸收入17336 萬元,上年結余 6193萬元,收入合計186240 萬元。政府性基金收入主要有:國有土地使用權出讓收入 154985萬元、國有土地收益基金收入4117萬元、農業土地開發資金收入147萬元。

  2018年全縣政府性基金支出142348萬元。主要支出項目有:社會保障和就業支出862萬元、城鄉社區支出136550萬元、其他支出2449萬元、債務付息支出2396萬元。調入一般公共預算40000萬元,結余3141萬元。

  (四)社會保險基金預算執行情況

  2018年全縣社會保險基金收入159179萬元,其中:保險費收入85132萬元,財政補貼61273萬元。全縣社會保險基金支出138886萬元。當年收支結余20293萬元,年末滾存結余99780萬元。

  (五)地方政府債券情況

  2018年省財政轉貸我縣地方政府債券總計45941萬元,其中:置換債券10198萬元,新增債券35743萬元。根據要求,置換債券資金全部用于償還審計確定的2018年到期債務本金,新增債券已全部安排用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路建設等公益性項目支出,用于保障在建公益性項目后續融資。

  (六)2018年主要財政工作

     1.加強收入征管,財政收入穩步增長。嚴格落實收入目標任務責任制,并強化對征收部門財稅工作績效考核,形成齊抓共管的局面,力促財稅收入穩步增長。按照不等、不靠、早安排、早行動的思路,從早安排稅源調研摸底,密切關注重點行業、重點企業、重點稅種變化,增強組織收入預見性。進一步加強部門聯動,積極支持綜合治稅信息管理平臺建設,全面推進以信息技術為依托的稅收現代化進程。以票管收,有效推進非稅收入征收管理精細化水平,確保非稅收入應收盡收。財政收入結構持續優化,財政收入質量得到有效改善,全年稅收收入完成10.54億元,增長12.4%,稅收收入占總收入的比重為80%,比上年提高2.1個百分點。

   2.統籌兼顧,民生保障不斷加大。全縣財政民生支出累計444642萬元,增長9.4%,占財政支出比重達到87.4%。教育方面,全年教育支出135648萬元,全面推進義務教育均衡發展,大力支持薄弱學校改造,落實學生營養改善計劃,推進學前教育、普通高中、職業教育協調發展,完善家庭經濟困難學生資助。穩就業方面,安排1897萬元支持就業創業;加大創業擔保貸款貼息支持力度。社會保險方面,連續14年提高企業退休人員基本養老金水平;機關事業單位退休人員月人均養老金水平提高158元;城鄉居民基礎養老金最低標準提高到105元。撫恤和社會救助方面,城鄉低保財政月人均補差水平分別提高到380元、255元;城鎮殘疾人生活補貼和護理補貼標準分別提高到每人每月60元、70元。醫療保障方面,城鄉居民醫療保險財政年人均補助標準提高到490元;基本公共衛生服務人均財政補助標準提高到55元。不斷完善強農惠農制度,全年通過“一卡通”累計發放耕地地力?;げ固?、退耕還林、低保五保等惠民補貼資金3.49億元,保障強農惠農政策落地見效。

  3.發揮財政職能作用,支持打好三大攻堅戰

  一是防范化解風險,支持打好防范化解重大風險攻堅戰。統籌安排9億元用于政府性債務風險攻堅,積極化解政府債務。爭取新增債券3.57億元,用于民生社會事業和基礎設施建設,緩解財政資金壓力??谷誥墩袂宀?,摸清地方政府債務底數,制定穩妥化解存量債務風險計劃,有效防范化解重大風險。二是聚焦重點,支持打好精準扶貧攻堅戰。2018年,在財政收支矛盾仍然較為突出的情況下,縣財政精準扶貧投入力度不減,進一步加強縣級扶貧資金整合,統籌安排整合涉農扶貧資金7.577億元,用于貧困村水電路等基礎設施、社會公益事業等項目建設。全年投入產業獎補到戶資金2970.6萬元,健康扶貧“四道保障線”發放補償資金2.8億元。三是堅持綠色發展,支持打贏污染防治攻堅戰。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,統籌安排3501萬元用于生態環保攻堅,重點支持農村環境治理、污染防治以及環境治理監測等。

  4.持續深化財政改革,財政管理逐步規范

  一是加強預算管理??蒲П嘀?/span>2018-2020年中期財政規劃,實施跨年度預算平衡機制。完成編制全縣2017年度政府財務報告。預決算公開更全更細。設立預決算公開統一信息平臺,除涉密部門外,對全縣所有部門單位預決算及“三公”經費預決算進行全面公開。二是進一步深化國庫集中支付改革。啟動國庫集中支付電子化改革。國庫集中支付改革已覆蓋全縣所有預算單位,2018年通過國庫集中支付拔付資金65.11億元,共43516筆。公務卡制度改革穩步推進,全年辦理公務卡單位227,累計辦理公務卡1552張,當年結算金額544萬元。三是財政投資評審卓有成效。2018年度共評審工程預算項目2709個,評審工程預算總造價248497萬元,核定工程預算總價234431萬元,核減14066萬元,核減率5.67%。四是開展規范財政資金管理專項檢查,對部分鄉鎮2017年度以來的扶貧資金管理和使用情況進行了專項審計,扎實開展鄉鎮“小金庫”專項治理工作,進一步健全單位內部控制制度,嚴肅財經紀律。

  各位代表,2018年全縣財政工作經受考驗與挑戰,取得了新的成績。但在財政運行中仍然還存在一些不容忽視的矛盾和不足,主要表現在:稅源單一,財政收入新的增長點不多,穩定增長的基礎還不穩固;民生工程、脫貧攻堅、社會保障等剛性支出加大,財政支出總體壓力增強,收支矛盾仍很突出;財政財務管理有待于加強,等等。對此,我們將高度重視,采取有效措施加以解決。 

  二、2019年全縣和縣級預算草案

  2019年預算編制和財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央、省市委、政府決策部署,積極推進財稅體制改革;牢固樹立過緊日子的思想,厲行勤儉節約,量入為出,量力而行;繼續實施減稅降費政策,進一步減輕企業負擔;調整優化支出結構,提高財政資金使用效率,著力支持打好中央防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,更大力度支持打好全市六大攻堅戰;完善預算管理制度,全面實施績效管理,加快推進基本公共服務均等化,促進經濟社會持續健康發展。

  根據2019全縣國民經濟和社會發展初步計劃,2019年全縣總預算草案如下:

  (一)2019年全縣預算

  2019年全縣財政總收入安排140900萬元,比2018年執行數增長7%。

  全縣一般公共預算收入安排87849萬元,加上預計上級返還性收入、提前告知的各項補助收入263605萬元,減去上解支出等5933萬元,全縣財力347916萬元。一般公共預算支出安排347916萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

  一般公共服務支出23138萬元,公共安全支出11665萬元,教育支出87258萬元,科學技術支出1000萬元,文化旅游體育與傳媒支出3806萬元,社會保障和就業支出50419萬元,衛生健康支出85268萬元,節能環保支出1125萬元,城鄉社區支出4300萬元,農林水支出54965萬元,交通運輸支出5267萬元,商業服務業等支出160萬元,自然資源海洋氣象等支出935萬元,住房保障支出8650萬元,糧油物資儲備支出450萬元,災害防治及應急管理支出1150萬元,預備費3000萬元,債務付息支出4800萬元。

  (二)2019年縣級預算

  根據我縣鄉鎮財政管理體制,2019年全縣財政收入計劃全部作縣級收入。

  按現行縣鄉財政管理體制測算,2019年縣級預算財力為325536萬元。2019年縣級預算支出安排325536萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

  一般公共服務支出14439萬元,公共安全支出11665萬元,教育支出87258萬元,科學技術支出1000萬元,文化旅游體育與傳媒支出3463萬元,社會保障和就業支出50390萬元,衛生健康支出84072萬元,節能環保支出1125萬元,城鄉社區支出4300萬元,農林水支出42852萬元,交通運輸支出5267萬元,商業服務業等支出160萬元,自然資源海洋氣象等支出935萬元,住房保障支出8650萬元,糧油物資儲備支出450萬元,災害防治及應急管理支出1150萬元,預備費3000萬元,債務付息支出4800萬元。

  (三)政府性基金預算安排情況

  2019年政府性基金預算收入30200萬元,上級補助4286萬元?;鷦に闃С靄湊沼牖鷦に閌杖胂嘍雜?、專款專用的原則安排支出34486萬元。其中主要項目收支預算情況:國有土地使用權出讓收入30000萬元,支出30000萬元;彩票公益金收入200萬元,支出300萬元。

  (四)國有資本經營預算

  我縣國有企業已全部完成改制,沒有國有資本收益,不編制國有資本經營預算。

  (五)社會保險基金預算安排情況

  2019年全縣社會保險基金預算收入175070萬元,其中:保費收入88499萬元,財政補助收入71587萬元(含上級補助)。社會保險基金支出153790萬元。當期結余21280萬元,累計結余121060萬元。

  (六)2019年部門預算草案重點審核單位縣科協、縣委黨校預算情況 

  按照縣人大常委會的要求,對縣科協、縣委黨校2019年部門預算草案進行重點審核。兩個部門機關及所屬單位收支預算總體安排情況是:  

  1.縣科協部門預算 

  1)收入預算37.923萬元,其中:財政撥款收入29.84萬元, 2018年結轉資金8.083萬元。

  2)支出預算37.923萬元,其中:基本支出29.84萬元,項目支出8.083萬元。按支出功能分類科目:社會保障和就業支出3.74萬元;科技支出32.123萬元;住房保障支出2.06萬元。

  2.縣委黨校部門預算

  1)收入預算180.32萬元,其中:財政撥款收入150.25萬元, 2018年結轉資金30.07萬元。

  2)支出預算180.32萬元,其中:基本支出174.52萬元,項目支出5.8萬元。按支出功能分類科目:社會保障和就業支出 18.87萬元;教育支出151.07萬元;住房保障支出10.38萬元。

  三、確保完成2019年預期目標的工作措施

  1.加強財源建設,著力提高收入質量。一是密切宏觀經濟走勢,結合我縣地方經濟環境,深入開展稅源調查,加強稅收分析和稅源管理,科學研判財政收入形勢和財稅政策效果,科學合理確定收入預期。二是進一步加強與征管部門協調配合,建立健全信息共享機制,加強收入調度,壓實收入任務,細化征管措施,形成齊心協力抓財稅收入的工作合力,確保完成全年財政收入任務。三是加強財源建設,全力支持重點工程、重大項目建設,培育多元發展、多級支撐的財源體系,努力培植壯大稅源。四是主動與上級財政部門對接,努力向上爭取一般性轉移支付補助資金。

  2.突出民生保障,著力推動共享發展。落實以人民為中心的發展思想,守住底線、突出重點、完善制度,保障基礎性、普惠性、兜底性民生,解決人民群眾普遍關心的突出問題。進一步調整優化支出結構,將更多的財力用于改善民生??蒲吵鋝屏?,不斷加大教育、就業、醫療衛生、養老、社會救助等社會事業投入力度,促進基本公共服務均等化。對縣委、縣政府確定的重點民生項目、民生政策和民生工程,全力服務,全力保障。

  3.統籌整合財力,著力提升脫貧質量。一是積極發揮財政職能,統籌整合各類涉農扶貧資金,進一步加大縣級投入力度,按照不低于一般公共預算收入的10%統籌安排財政扶貧資金,并積極引導各類金融機構和社會資本融入扶貧開發,盤活社會資源,匯聚財力做好脫貧攻堅資金保障工作。二是強化扶貧資金使用成效,確保扶貧資金緊緊圍繞貧困人口實現“一達標兩不愁三保障”及貧困村退出“9+3”體系要求精準使用。三是著力提升脫貧質量,加大力度補短板,強弱項,優化財政扶貧資金支出結構,重點強化產業發展,基礎設施建設,突出抓好產業扶貧利益聯結機制,健全完善以社會保險、社會救助和社會福利制度為主體的綜合性保障體系。四是協同推進貧困村與非貧困村發展,在不斷鞏固提升貧困村基礎設施建設的同時,根據非貧困村建設需求,加大投入力度,統籌推進道路、飲水、公共服務建設,做到同步推進、協同發展。

  4.推進財政改革,著力提升財政管理水平。繼續深化預算改革。按照建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度的要求,進一步深化部門預算改革;加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度。繼續盤活存量資金,對財政結轉資金進行全面清理,凡屬于結轉超過兩年的上級資金、超過一年的本級資金,一律收回財政總預算。推進預算績效管理,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行和監督全過程。推動績效評價提質擴圍,強化績效目標管理,建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。全面實施國庫集中支付電子化改革,加強政府采購、投資評審、國有資產等財政管理工作,確保財政資金安全高效運行。

  5.提高財政監管水平,著力推動風險防控。一是嚴肅財經紀律,完善對扶貧等民生支出和重點項目支出的監督檢查、績效評估及公開公示等相關制度,積極主動回應群眾關切,及時化解社會矛盾。二是加強地方政府性債務管理和風險防控,按計劃積極化解存量債務,深化投融資改革,嚴格執行限額管理,規范舉債行為,從嚴控制新增債務,完善風險評估和預警制度。三是繼續推進預決算公開。以建立“公開、透明、規范、完整”的預算制度為目標,充分利用政府統一平臺,認真做好政府預決算、部門預決算公開工作,進一步加大預決算公開力度,提高預算透明度。四是嚴格支出管理,一般性支出按照5%的幅度壓減,嚴格控制部門支出。通過盤活存量、壓減一般、嚴格追加等方式,全力保障“三?!敝С?,切實防范財政運行和預算執行的風險。

  

  《預算報告》有關情況說明

  《預算報告》中有關2018年預算執行和2019年預算安排的具體情況詳見《寧都縣2018年全縣和縣級預算執行情況及2019年全縣和縣級預算草案》。

  1.一般公共預算:是指對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

  2.政府性基金預算:是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業發展的收支預算。

  3.國有資本經營預算:是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。主要包括從國家出資企業取得的利潤、股利、股息和國有產權(股權)轉讓收入、清算收入等。

  4.社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。

  5.財政總收入:根據省財政廳統一明確的口徑,包括一般公共預算收入,在當地繳納的國內消費稅、增值稅中央和省級分享收入、納入分享范圍的企業所得稅和個人所得稅中央和省級分享收入。但不包括中央獨享、地方不參與分成的稅收收入以及繳入中央和省級金庫的非稅收入。

  6.非稅收入:是指各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入,包括:專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、政府性基金、以政府名義接受的捐贈收入等。

  7.為什么一般公共預算支出大于一般公共預算收入?2018年全縣一般公共預算支出完成508757元,比一般公共預算收入執行數82887萬元要大,是因為一般公共預算支出中除當年一般公共預算收入安排的支出外,還包括由上年結轉資金、稅收返還資金、上級補助資金、地方政府債券以及調入資金安排的支出。

  8.中期財政規劃:是指根據經濟發展趨勢和國家、省、市中長期發展規劃,研究編制三年滾動財政規劃,對未來三年重大財政收支情況進行分析預測,對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目,研究政策目標、運行機制和評價方法。強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束,年度預算安排要與三年滾動財政規劃相銜接,提高財政政策的綜合性、前瞻性和可持續性。

  9.預算穩定調節基金:根據預算法規定,各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。各級一般公共預算年度執行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金,各級一般公共預算的結余資金,應當補充預算穩定調節基金。

  10.預備費:按照預算法規定,各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

  11.新增地方政府債券:簡稱新增債券,根據預算法等規定,經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,由省級政府通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

  12.置換地方政府債券簡稱置換債券,《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔201443號)規定,納入預算管理的地方政府存量債務可以發行一定規模的地方政府債券置換。地方政府存量債務是新預算法實施之前形成的,以一定規模的政府債券置換部分債務,是規范預算管理的有效途徑,有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂,處理好化解債務與穩增長的關系,還有利于優化債務結構,降低利息負擔,緩解部分地方支出壓力,也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創造條件。

  13.債務余額限額管理:為進一步規范地方政府債務管理,防范和化解財政金融風險,國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定全國地方政府債務總限額,并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內,根據債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀調控政策、各地區建設投資需求等提出各省債務限額,報國務院批準后下達。各市、縣(區)政府債務限額由省財政核定,經同級政府同意后報同級人大常委會批準。年度地方政府債務限額等于上一年度地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額),具體分為一般債務限額和專項債務限額。

  14.結構性減稅:有增有減,結構性調整的一種稅制改革方案,既區別于全面的、大規模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調整,結構性減稅更強調有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。近年來,國家相繼推行的營改增、簡并增值稅稅率、面向小微企業的增值稅(含原營業稅)和企業所得稅優惠政策、引導企業加大科學技術研發投入的企業所得稅優惠政策、提高個人所得稅扣除標準等,都屬于結構性減稅范疇。結構性減稅對國家調整經濟結構、改善民生、?;せ肪澈徒讜甲試吹確矯娑擠⒒恿酥匾饔?。

  15.中央三大攻堅戰:指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

  16.我市六大攻堅戰:指主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰。

  17.三個信貸通財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通。

  18.PPP(政府與社會資本合作)模式:是指政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立利益共享、風險共擔、全程合作的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過使用者付費及必要的政府付費獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

  19.民生支出:參照財政部、省財政廳有關統計辦法,將14個大類及其所有款項級科目列為民生領域支出統計范圍,主要包括:教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區、農林水、交通運輸、住房保障、糧油物資儲備等。

  20.四道醫療保障線指城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助。

  21.三公經費:是指因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

  22.政府財務報告:是指為信息需要者編制的以財務信息為主要內容、以財務報表為主要形式、全面系統地反映政府財務受托責任的綜合報告。政府財務報告以權責發生制為基礎編制,包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告。

  23.國庫集中支付電子化改革:全省各級財政使用一體化的國庫集中支付系統,新系統采用省級大集中模式,對支付系統的匯總清算額度、授權支付額度、直接支付、授權支付、支付申請劃款(退款)、公務卡、對賬等業務實行電子化運行操作。

  24.政府購買服務:為推進政府職能轉變,創新社會管理方式,提高公共服務質量和效益,通過發揮市場機制,把政府直接組織提供的部分服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔,并由政府根據合同約定向其支付費用。政府購買服務所需資金從既有財政預算中安排。

  25.為什么2019年一般公共預算支出預算數小于2018年一般公共預算支出執行數?2019年全縣一般公共預算支出預算安排347916萬元,比2018年全縣一般公共預算支出執行數508757萬元要小,主要是2019年一般公共預算支出預算中未包括地方政府債券,且上級補助收入僅包括上級提前下達的部分補助資金,執行中上級還會陸續追加下達補助資金。在上級補助沒有大幅減少的情況下,2019年一般公共預算支出執行數會大于2018年執行數。

  附件:2018年度寧都縣國有資本經營收入決算表

   2018年度寧都縣國有資本經營支出決算表

   2018年寧都縣基金收入執行情況

   2018年寧都縣基金支出執行情況

   2018年寧都縣一般公共預算收入執行情況

   2018年寧都縣一般公共預算支出執行情況

   2019年度寧都縣國有資本經營收入預算表

   2019年度寧都縣國有資本經營支出預算表

   2019年寧都縣公基金收入預算安排情況表

   2019年寧都縣基金支出預算安排情況表

   2019年寧都縣一般公共預算收入情況安排表

   2019年寧都縣一般公共預算支出安排情況表

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