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關于寧都縣2017年全縣和縣級預算執行情況及2018年全縣和縣級預算草案的報告

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關于寧都縣2017年全縣和縣級預算執行情況及2018年全縣和縣級預算草案的報告(書面)

——201826在寧都縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣財政局局長  黃宏洲

    

各位代表:

  受縣人民政府委托,我向大會書面報告2017年全縣和縣級財政總預算執行情況及2018年全縣和縣級財政預算草案,請予審議;2018年縣級財政預算草案,請予審查批準。并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  
一、2017年全縣和縣級預算執行情況

  (一)全縣一般公共財政預算執行情況

  2017年全縣財政總收入完成120328萬元,增長15.4 %。一般公共預算收入完成76803萬元,考慮營改增及省以下稅收收入分成比例調整等因素,同口徑增長5.8%。一般公共預算收入主要項目預算執行情況是:

  稅收收入50227萬元,考慮營改增及省以下稅收收入分成比例調整等因素,同口徑增長5.4%,其中:增值稅20157萬元,增長89.9%,主要是全面推開營改增試點后,原營業稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映增加;企業所得稅6704萬元,增長1.7%;個人所得稅2167萬元,與上年持平;契稅和耕地占用稅9862萬元,下降12 %,主要是耕地占用稅減少;其他稅收收入11337萬元,增長27%。非稅收入26576萬元,增長3.4%。

  全縣一般公共預算支出完成457371萬元,增長13.4%,主要支出項目預算執行情況是:

  一般公共服務支出25591萬元,增長12.2%;公共安全支出 19542萬元,增長39.8 %;教育支出116084萬元,增長14.5%;科學技術支出6709萬元,增長1.5倍,主要是列支支持企業技術改造資金;文化體育與傳媒支出4736萬元,下降5.3 %,主要是上年上級撥付國家文物?;ぷㄏ鈄式鸞隙?,抬高了支出基數;社會保障和就業支出73043萬元,增長12.7 %;醫療衛生支出66251萬元,增長21.8%;節能環保支出8276萬元,增長48.4%,主要是增加農村環境整治支出;城鄉社區事務支出10232萬元,增長78.2 %,主要是增加城區道路“白改黑”支出;農林水事務支出 95641萬元,增長23.2 %,主要是各級加大扶貧支出;交通運輸支出9450萬元,下降47.7% ,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;商業服務業等事務支出1459萬元,增長9.7%;國土資源氣象等事務支出1679萬元,增長4.1%;住房保障支出14068萬元,下降11.6%;糧油物資儲備事務支出801萬元,下降41.6%,主要是上年上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多,抬高了支出基數。

  根據收入完成情況及上級的各項補助收入,按現行的財政體制計算,2017年全縣預算財力為479265萬元,其中:上級補助收入326694萬元(①專項補助228836萬元,②轉移支付及財力性補助97858萬元),地方政府債券轉貸收入21173萬元。當年預算支出為457371萬元,預算財力與預算支出和上解支出等相抵后,結余1765 萬元結轉下年支出。

  (二)縣級一般公共財政預算執行情況

  根據我縣財政管理體制,全縣實現的財政收入全部為縣級收入,完成情況同上。

  2017年縣級一般公共預算支出完成437388萬元,增長13.5%,主要支出項目預算執行情況是:

  一般公共服務支出18228萬元,增長19.6 %;公共安全支出 19542萬元,增長39.8%;教育支出116084萬元,增長14.5%;科學技術支出6709萬元,增長1.5倍,主要是列支支持企業技術改造資金;文化體育與傳媒支出4375萬元,下降6.6%,主要是上年上級撥付國家文物?;ぷㄏ鈄式鸞隙?,抬高了支出基數;社會保障和就業支出71692萬元,增長12.4 %;醫療衛生支出64921萬元,增長21.1%;節能環保支出8276萬元,增長48.4%,主要是增加農村環境整治支出;城鄉社區事務支出10232萬元,增長78.2 %,主要是增加城區道路“白改黑”支出;農林水事務支出 86224萬元,增長23.2 %,主要是各級加大扶貧支出;交通運輸支出9450萬元,下降47.7% ,主要是上年上級撥付車輛購置稅用于農村公路建設支出較多,抬高了支出基數;商業服務業等事務支出1459萬元,增長9.7 %;國土資源氣象等事務支出1679萬元,增長4.1%;住房保障支出14068萬元,下降11.6%;糧油物資儲備事務支出801萬元,下降41.6%,主要是上年上級撥付糧食倉儲設施項目中央基建投資支出較多,抬高了支出基數。

  (三)政府性基金預算執行情況

  2017年全縣政府性基金收入42388萬元,上級政府性基金補助收入 5199萬元,地方政府債券轉貸收入46800萬元,上年結余6417萬元,收入合計100804萬元。政府性基金收入主要有:國有土地使用權出讓收入38838萬元、彩票公益金收入666萬元、城市基礎設施配套費收入750萬元。

  2017年,政府性基金支出68709萬元。主要支出項目有:社會保障和就業支出1156萬元、城鄉社區支出62126萬元、農林水支出24萬元、其他支出 2963萬元。

  (四)社會保險基金預算執行情況

  2017年全縣社會保險基金收入126731 萬元,其中:保險費收入67166萬元,財政補貼52629萬元。全縣社會保險基金支出 117375萬元。當年收支結余9356萬元,年末滾存結余79487萬元。

  (五)地方政府債券情況

  2017年省財政轉貸我縣地方政府債券總計67973萬元,其中:置換債券34731萬元,新增債券33242萬元。根據要求,置換債券資金全部用于償還審計確定的2017年到期債務本金,新增債券已全部安排用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路建設等公益性項目支出,用于保障在建公益性項目后續融資。

  (六)2017年主要財政工作

  1.財政收入增長較快,收入質量不斷提高

  在“營改增”稅制改革、企業結構性減稅、中小微企業優惠政策范圍擴大等各項減收因素增多的形勢下,全縣財稅征管部門圍繞2017年財政收入預期目標,依法加強稅收征管,不斷完善征管措施。一是提高政治站位,堅定完成全年收入目標的信心和決心。充分認識完成收入目標的重要意義,把完成全年收入目標作為政治任務來對待,作為經濟任務來落實,嚴格責任考核,做到內化于心,外化于形。二是細化落實征管措施,確保財政收入“應收盡收”。結合經濟收入形勢,分季分析全縣重點稅源企業、行業稅收結構情況,找準著力點和增長點,細化落實征管措施,加強重點項目、重大工程、主體稅種的稅收監管,做到“應收盡收”。三是完善稅收征管協作機制,凝聚收入征管合力。進一步完善稅收分析、監管機制,國地稅密切合作,發揮部門協稅護稅作用,凝聚合力,做有預案、有措施、有步驟,確保全年預期目標實現。2017年全縣完成財政總收入12.03億元,同比增長15.4%,增速排名列全市第四位。稅收收入占財政總收入比重77.9%,比上年提高3.3個百分點。

  2.支出結構優化,民生保障力度加大

  持續加大民生投入,財政用于民生方面支出40.6億元,增長13.6%,占財政支出的88.8%。一是優先保障教育事業發展。堅持教育優先發展戰略,累計投入教育支出116084萬元。其中:落實學前教育發展資金3417萬元,農村義務教育薄弱學校改造、標準化建設、教育現代化推進工程18603萬元,改善普通高中辦學條件1370萬元;投入資金6083萬元用于農村義務教育學生營養餐項目;投入資金3293用于貧困生補助及高中生助學金;投入資金2980萬元兌現農村教師生活補貼、鄉鎮教師補貼和艱苦邊遠地區山區教師津貼政策。二是深化醫療衛生體制改革。籌措資金39706萬元用于城鄉居民基本醫療保險,城鄉居民醫療補助標準提高到450元,群眾醫療保障水平顯著提高。城鄉基本公共衛生服務財政年人均補助標準提高到50元,全年城鄉居民基本公共衛生服務均等化支出達到4027萬元,基本公共衛生服務差距逐步縮小。三是提升城鄉社會保障水平。及時發放城鄉低保和農村五保補助資金16484萬元,城鄉低保財政月人均補差水平分別達到350元和225元,農村特困人員集中、分散供養標準分別提高到每人每月425元和320元。

  3. 統籌整合涉農資金,強力支持脫貧攻堅。

  2017年全縣整合財政涉農資金力度進一步增大,集中財力支持精準扶貧項目建設。按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”原則,對相關部門政策目標接近、投入方向類同、管理方式相近的資金進行統籌整合,全年整合各類涉農資金6.99億元,縣本級財政投入7699萬元。充分發揮“政銀擔保投”支農聯動機制作用,建立和完善了融資擔保、貸款貼息、風險補償等財政政策,推動金融機構創新信貸產品支持精準扶貧,與金融政策形成合力,進一步拓寬了扶貧開發投入渠道。全年發放產業扶貧信貸通貸款10.03億元,惠及3917戶貧困戶和119家新型農業經濟主體。另一方面,強化扶貧資金監管。組建8個扶貧項目資金專項指導督導組,對全縣24個鄉鎮脫貧攻堅項目進行全程指導,定期督查通報排名。

  4穩妥推進財政改革,財政管理水平提高

  一是預算管理體系不斷完善。建立結余結轉資金定期清理機制,2017年收回結余結轉資金6384萬元。部門預決算信息公開實現全覆蓋,縣直78家部門預算、“三公經費”在政府門戶網站統一公開,并延伸到鄉鎮;二是進一步深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革已覆蓋全縣所有預算單位,所有財政性資金均納入國庫集中支付系統監管。公務卡制度改革穩步推進,累計辦理公務卡1419張,結算金額1152.73萬元;三是加強“三公”經費平臺監管?!骯襝淹緙喙芷教ā鄙舷噠T誦?,全縣已有245個行政事業單位納入監管平臺管理;四是完善財政票據電子化改革。堅決貫徹落實國家減稅降費相關政策,嚴肅查處各種亂收費行為,加強財政電子票據管理,強化以票管收、源頭控管,不斷規范政府非稅收入管理;五是政府投資評審規范高效。通過購買社會化服務選擇8家中介機構參與評審工作,加快政府投資評審效率。2017年,共評審工程預算項目5079個,總造價59.75億元,核減5.14億元,核減率8.6%,有效控制工程投資超預算、超概算。

  各位代表,2017年全縣財政預算執行情況總體平穩,但我們也清醒地認識到,財政發展面臨的困難也不容忽視,主要表現在:受營改增等減稅降費政策的影響,財政增收難度進一步加大;財政剛性支出持續增加,財政收支矛盾更加突出;財政資金投向和扶持方式需進一步優化,資金使用績效需進一步提高等等。針對這些問題,我們將努力采取有效措施加以解決。

  二、2018年全縣和縣級預算草案

  2018年財政工作和預算編制總的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,認真執行縣委各項決策部署??蒲О才攀杖肽勘暝に?,下大力氣調整優化支出結構,把財政工作放到全縣經濟社會發展和穩定的大局中考慮謀劃,積極支持實體經濟發展,全力服務六大攻堅戰;加大財政資金統籌整合力度,盤活財政存量資金,集中財力保障重點支出和基本民生政策落實,為堅決打贏脫貧攻堅戰提供財力保障。

  根據2018全縣國民經濟和社會發展初步計劃,2018年全縣總預算草案如下:

  (一)2018年全縣預算

  2018年全縣財政總收入安排131100萬元,比2017年執行數增長9%。

  全縣一般公共預算收入安排81449萬元,加上預計上級返還性收入、提前告知的各項補助收入224210萬元,減去上解支出等2619萬元,全縣財力303040萬元。一般公共預算支出安排303040萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

  一般公共服務支出20856萬元,公共安全支出10395萬元,教育支出82105萬元,科學技術支出350萬元,文化體育與傳媒支出2526萬元,社會保障和就業支出53678萬元,醫療衛生支出49616萬元,環境?;ぶС?span>650萬元,城鄉社區事務支出4200萬元,農林水事務支出57347萬元,交通運輸支出1211萬元,商業服務業等事務支出599萬元,國土資源氣象等事務支出1000萬元,住房保障支出13357萬元,糧油物資儲備支出450萬元,債務付息支出 900萬元,預備費3000萬元。

  (二)2018年縣級預算

  根據我縣鄉鎮財政管理體制,2018年全縣財政收入計劃全部作縣級收入。

  按現行縣鄉財政管理體制測算,2018年縣級預算財力為283748萬元。2018年縣級預算支出安排283748萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:

  一般公共服務支出12668萬元,公共安全支出10395萬元,教育支出82105萬元,科學技術支出350萬元,文化體育與傳媒支出2180萬元,社會保障和就業支出53651萬元,醫療衛生支出48302萬元,環境?;ぶС?span>650萬元,城鄉社區事務支出 4200萬元,農林水事務支出47930萬元,交通運輸支出1211萬元,商業服務業等事務支出599萬元,國土資源氣象等事務支出1000萬元,住房保障支出13357萬元,糧油物資儲備支出450萬元,債務付息支出900萬元,預備費3000萬元。

  (三)政府性基金預算安排情況

  綜合考慮土地出讓等不確定性因素,2018年全縣基金預算收入安排25000萬元。相應安排基金預算支出25000萬元。

  (四)國有資本經營預算

  我縣國有企業已全部完成改制,沒有國有資本收益,不編制國有資本經營預算。

  (五)社會保險基金預算安排情況

  2018年全縣社會保險基金預算收入152825萬元,其中:保費收入80712萬元,財政補助收入63732萬元(含上級補助)。社會保險基金支出118201萬元。當期結余34624萬元,累計結余125051萬元。

  (六)縣科技局、縣水保局2018年部門預算草案重點審核情況 

  按照縣人大常委會的要求,對縣科技局、縣水保局2018年部門預算草案進行重點審核。兩個部門機關及所屬單位收支預算總體安排情況是:  

  1. 縣科技局部門預算 

  1)收入預算180.76萬元,其中:財政撥款收入180.56元, 2017年結轉資金0.2萬元。

  2)支出預算180.76元,其中:基本支出112.76萬元,項目支出68萬元。按支出功能分類科目:社會保障和就業支出15.52萬元;科技支出 156.69萬元;住房保障支出8.55萬元。

  2. 縣水保局部門預算

  1)收入預算247.11萬元,其中:財政撥款收入199.57萬元, 2017年結轉資金47.54萬元。

  2)支出預算247.11萬元,其中:基本支出227.11萬元,項目支出20萬元。按支出功能分類科目:社會保障和就業支出 22.06萬元;農林水支出212.49萬元;住房保障支出12.56萬元。

  三、確保完成2018年預期目標的工作措施

  1.著力加強收入征管。依法強化稅收征管,深入開展稅源調研,加強重點領域、重點行業等稅源的動態性分析,及早分配安排收入目標,依法合規把握組織收入的力度、節奏和方向,確保收入可持續性。推進綜合治稅平臺建設,依托全市社會綜合治稅信息平臺,不斷夯實稅源管理基礎,著力解決稅源管控過程中征納雙方信息不對稱、部門涉稅信息分割、稅務征管力量單一等問題。督促非稅收入執收部門依法足額征收,努力保持財政收入總量與財政收入質量相協調,努力保持財政收入增幅與地方經濟增幅相協調,力爭2018年我縣財政總收入增長9%左右。

  2.主動作為支持經濟發展。一是落實各項優惠政策,創新工作方式,加大招商引資力度,進一步提高招商引資資金到位率,加快項目落地見效提供更好財政服務;二是進一步落實營改增等減稅降費政策,切實幫助企業減負,為實體經濟營造良好發展環境,用財政收入的“減法”,換取市場活力的“加法”;三是發揮財政資金的引導、杠桿效應,創新財政資金運用方式,加大融資、貼息支持力度,大力推進政府與社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本投入實體經濟,增強財政資金對社會資本的帶動作用;四是緊扣國家產業支持政策,充分發揮財政職能,搶抓政策機遇,準確把握項目信息,積極調動部門積極性,強化政策研究,精準謀劃項目,全力做好項目的申報,積極向上爭取各級財政項目補助資金。

  3.全力以赴保障重點。一是全力保障基本支出。保證機關事業單位工資性支出,及時足額兌現國家出臺的工資調整政策;保證政權基本運轉、維穩及公共安全支出需求;統籌安排資金進一步提高村(社區)干部報酬,努力服務基層黨組織建設。二是圍繞縣委、縣政府的決策部署,保障重大戰略部署資金需求,支持全縣重大項目建設。三是注重保障和改善民生?;锎胱式?,確保養老金及時足額發放;完善社會保障制度體系,落實好各項社會補助政策;加大醫療基礎設施建設投入,推進公有產權村衛生計生服務室、鄉鎮衛生院建設,繼續改善醫療衛生條件;深入貫徹落實國家和省出臺的支持教育、科學、文化發展的政策措施,將資金重點投向關鍵環節和薄弱環節,促進社會和諧穩定。

  4.著力保障脫貧攻堅。統籌本級預算安排、上級財力補助、盤活存量資金等各類可用財力,進一步加大扶貧領域財政投入力度,縣財政按不低于一般公共預算收入的10%統籌安排資金,全力保障扶貧資金需求。深入推進涉農資金整合,突出抓好產業扶貧,實現扶貧產業覆蓋所有貧困戶、龍頭企業或合作社覆蓋所有行政村。加快實施整村推進,全力以赴補短板、強弱項,推進貧困村與非貧困村統籌協調發展,確保2018年各行政村脫貧指標全面達標。持續加強對扶貧資金的監管,不斷完善資金管理制度,構建常態化監督機制,切實增強扶貧資金使用效益。充分發揮扶貧資金引導作用,鼓勵各類金融機構和社會資本加大對扶貧開發的投入力度。 

  5.扎實推進各項財政改革。緊扣支出預算管理實際需求,細化預算編制,統籌編制好一般公共預算、政府性基金預算和社會保險基金預算;全面實施政府支出經濟分類科目改革,進一步提高預決算公開水平。繼續推進公務卡管理改革,從控制預算單位現金使用量和改善用卡環境兩個方面著手,擴大公務卡推廣范圍。加強預算績效管理,在繼續開展績效目標管理、項目單位自評、第三方重點評價和整體評價的基礎上,選擇重點項目實施運行監控管理,強化績效評價結果應用。加強政府債務管理,做好政府債務統計與分析,對可能引發政府債務風險的不利因素進行跟蹤反饋,提高防范債務風險能力。加強公務支出管理,嚴格執行厲行節約各項規定,確保三公經費支出只減不增。健全財政及行政事業單位內部控制制度體系建設,加強制度約束,防范財政財務管理業務風險和廉政風險。

  各位代表!2018年,我們將在縣委的堅強領導下,自覺接受縣人大的監督,虛心聽取縣政協的意見和建議,攻堅克難,砥礪奮進,扎實工作,確保圓滿完成全年收支預算和各項財政工作任務,為全面實現全縣經濟社會發展目標做出積極貢獻!  

  《預算報告》有關情況說明

     《預算報告》中有關2017年預算執行和2018年預算安排的具體情況詳見《寧都縣2017年全縣和縣級預算執行情況及2018年全縣和縣級預算草案的報告》。

  1.一般公共預算:是指對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

  2.政府性基金預算:是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業發展的收支預算。

  3.國有資本經營預算:是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。主要包括從國家出資企業取得的利潤、股利、股息和國有產權(股權)轉讓收入、清算收入等。

  4.社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。

  5.財政總收入:根據省財政廳統一明確的口徑,包括一般公共預算收入,在當地繳納的國內消費稅、增值稅中央和省級分享收入、納入分享范圍的企業所得稅和個人所得稅中央和省級分享收入。但不包括中央獨享、地方不參與分成的稅收收入以及繳入中央和省級金庫的非稅收入。

  6.非稅收入:是指各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入,包括:專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、政府性基金、以政府名義接受的捐贈收入等。

  7.為什么一般公共預算支出大于一般公共預算收入?2017年全縣一般公共預算支出完成457371萬元,比一般公共預算收入執行數76803萬元要大,是因為一般公共預算支出中除當年一般公共預算收入安排的支出外,還包括由上年結轉資金、稅收返還資金、上級補助資金、地方政府債券以及調入資金安排的支出。

  8.中期財政規劃:是指根據經濟發展趨勢和國家、省、市中長期發展規劃,研究編制三年滾動財政規劃,對未來三年重大財政收支情況進行分析預測,對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目,研究政策目標、運行機制和評價方法。強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束,年度預算安排要與三年滾動財政規劃相銜接,提高財政政策的綜合性、前瞻性和可持續性。

  9.預算穩定調節基金:根據《預算法》等規定,各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。各級一般公共預算年度執行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金,各級一般公共預算的結余資金,應當補充預算穩定調節基金。

  10.預備費:按照《預算法》規定,各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

  11.營改增:即營業稅改征增值稅,是中央進一步完善稅制,消除重復征稅,促進經濟結構調整和產業轉型升級的一項重要舉措。根據國務院統一部署,201651日起,在全國范圍內將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍,實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋。全面實施營改增后,營業稅、增值稅、改征增值稅分成比例統一調整為中央與地方50:50。從201711日起省以下稅收分成比例調整(省級分享增值稅地方留成部分的10%,即增值稅總額的5%)。20171119日國務院公布《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》(國務院令第691號),營業稅正式取消。

  12.新增地方政府債券:簡稱新增債券,根據《預算法》等規定,經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,由省級政府通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

  13.置換地方政府債券:簡稱置換債券,《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔201443號)規定,納入預算管理的地方政府存量債務可以發行一定規模的地方政府債券置換。地方政府存量債務是新《預算法》實施之前形成的,以一定規模的政府債券置換部分債務,是規范預算管理的有效途徑,有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂,處理好化解債務與穩增長的關系,還有利于優化債務結構,降低利息負擔,緩解部分地方支出壓力,也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創造條件。

  14.債務余額限額管理:為進一步規范地方政府債務管理,防范和化解財政金融風險,國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定全國地方政府債務總限額,并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內,根據債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀調控政策、各地區建設投資需求等提出各省債務限額,報國務院批準后下達。各市、縣(區)政府債務限額由省財政核定,經同級政府同意后報同級人大常委會批準。年度地方政府債務限額等于上一年度地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額),具體分為一般債務限額和專項債務限額。

  15.結構性減稅:是有增有減,結構性調整的一種稅制改革方案,既區別于全面的、大規模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調整,結構性減稅更強調有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。近年來,國家相繼推行的營改增、簡并增值稅稅率、面向小微企業的增值稅(含原營業稅)和企業所得稅優惠政策、引導企業加大科學技術研發投入的企業所得稅優惠政策、提高個人所得稅扣除標準等,都屬于結構性減稅范疇。結構性減稅對國家調整經濟結構、改善民生、?;せ肪澈徒讜甲試吹確矯娑擠⒒恿酥匾饔?。

  16.“五個信貸通”:指財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通、財政惠農信貸通、產業扶貧信貸通。

  17.PPP(政府與社會資本合作)模式:是指政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立利益共享、風險共擔、全程合作的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過使用者付費及必要的政府付費獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

  18.政府投資產業基金:是指為進一步提高財政資金使用效益,發揮好財政資金的引導和杠桿作用,由各級政府通過預算安排,以單獨出資或與社會資本共同出資設立,采取股權投資等市場化方式,引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,支持相關產業和領域發展的資金。

  19.流域生態補償:為加快推進國家生態文明試驗區建設,建立符合省情的合理化生態補償機制,加強全省流域水環境治理和生態?;ちΧ?,不斷提升全省水環境質量,保障長江中下游水生態安全,我省從2016年起,在鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流,以及九江長江段和東江流域等開展流域生態補償,涉及全省范圍內的100個縣(市、區)。

  20.山水林田湖草生態?;ば薷詞緣悖何岢溝持醒?、國務院山水林田湖草是一個生命共同體理念,從2016年起,財政部、國土資源部、環保部開展山水林田湖草生態?;ば薷詞緣?,重點實施礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性?;?、流域水環境?;ぶ衛?、系統綜合治理修復等五大工程,對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體?;?、系統修復、綜合治理。

  21.民生領域支出:參照財政部、省財政廳有關統計辦法,將14個大類及其所有款項級科目列為民生領域支出統計范圍,主要包括:教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區、農林水、交通運輸、住房保障、糧油物資儲備等。

  22.“四道醫療保障線”:指城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助。

  23.機關事業單位養老保險制度改革。按照《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔20152號)精神,改革機關事業單位退休養老制度與企業職工養老保險制度并存的雙軌制,統一實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

  24.“三公”經費:是指因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

  25.權責發生制政府綜合財務報告:是指以政府財務信息為主要內容,以財務報表及相關文字說明為主要形式,以權責發生制為基礎,全面反映一級政府整體財務狀況、運行成果和受托責任履行情況等的綜合性年度報告。

  26.政府購買服務:為推進政府職能轉變,創新社會管理方式,提高公共服務質量和效益,通過發揮市場機制,把政府直接組織提供的部分服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔,并由政府根據合同約定向其支付費用。政府購買服務所需資金從既有財政預算中安排。

   附件:2017年全縣收支執行情況

      寧都2018年公共預算、基金預算安排情況表

      寧都縣2018社?;鷦ぞ鏊闈榭霰?/a>

     2018年度寧都縣國有資本經營收入預算表

     2018年度寧都縣國有資本經營支出預算表

     2018年三公經費預算及說明

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