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關于印發《寧都縣松材線蟲病等重大外來生物災害防控專項應急預案》的通知

一尾中特连准开奖结果 www.ucgtf.icu 發布日期:2019-01-10 09:01:26  來源:   字體:[ ]

  各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣屬、駐縣有關單位:

  經縣政府同意,現將修訂后的《寧都縣松材線蟲病等重大外來生物災害防控專項應急預案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                   寧都縣人民政府辦公室

                    20181130

  寧都縣松材線蟲病等重大外來生物

  災害防控專項應急預案

  1 總則

  1.1編制目的和依據

  為了?;の蟻厴腫試春蛻踩?,及時、迅速、高效、有序地預防和除治松材線蟲病等重大外來生物災害,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》和《全國檢疫性林業有害生物疫區管理辦法》、《江西省松材線蟲病防治辦法》以及國家、省級林業主管部門《重大外來林業有害生物災害應急預案》及《贛州市救災應急預案》、《贛州市松材線蟲病防控專項應急預案》等法規文件精神,特制定本預案。

  1.2 適用范圍

  本預案適用于我縣境內松材線蟲病防控的應急處置。

  1.3 工作原則

  1.3.1 堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的原則。建立健全縣鄉林業有害生物防治檢疫機構,完善基礎設施建設,加強日常監測和檢疫,開展適時演練,提高森防檢疫人員素質和技術水平;

  1.3.2 堅持政府統一領導,實行分級聯動、屬地管理的原則。落實各項責任制度,各鄉鎮人民政府對本轄區的防治工作負總責;

  1.3.3 堅持快速反應,緊急處置,控災減災的原則。建立快速反應機制,一旦出現新疫點,快速反應,及時準確處理;

  1.3.4 堅持依法防治,職責明確的原則。嚴格執行國家和地方的有關法律法規,對預防、疫情報告、控制和撲滅工作實行依法管理,并實行分級控制。

    2 組織機構和部門職責

  2.1縣松材線蟲等重大外來生物災害防治工作指揮部

  揮:縣政府分管林業的領導

  員:縣林業局、縣財政局、縣發改委、縣政府法制辦、縣文廣新局、縣交通運輸局、縣公安局、縣工信局、縣市場和質量監管局、縣農糧局、縣郵政公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、各鄉鎮人民政府負責人。

  縣指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在縣林業局。專家組以縣林業局林業有害生物防治專家為基礎,根據需要聘請市林檢局、江西環境工程職業學院森防專家作技術指導。

  各鄉鎮政府也要相應成立本鄉鎮松材線蟲等重大外來生物災害防治工作指揮機構。

  2.2 主要職責

  2.2.1 縣指揮部:研究決定松材線蟲病等重大外來生物災害預防和除治工作的重要事項和重大決策;部署和檢查本預案的實施情況,統一指揮全縣的防控應急工作。

  2.2.2 辦公室:貫徹落實指揮部的指示,負責松材線蟲病等重大外來生物災害的預防和除治應急處理的日常工作。

  2.2.3 專家組:負責松材線蟲病等重大外來生物災害疫情的調查、評估和分析,提供技術咨詢,提出應對建議和意見,開展相關科學研究。

  2.2.4 各成員單位具體工作職責:

  縣林業局:負責全縣松材線蟲病等重大外來生物災害的監測預警、預防和除治等工作的組織管理和技術指導;向縣政府和市林業局報告情況。

  縣財政局:負責建立財政支持機制,具體包括:根據疫情監測和除治工作的實際,每年安排一定的防治工作經費和專項防控資金,保障工作正???。

  縣文廣新局:負責有關工作的宣傳,把林業有害生物防治工作作為公益事業進行宣傳。

  縣發改委:負責工作所需基地、物資儲備和技術攻關等重大項目的審批和立項。

  縣政府法制辦:依法監督和指導有關工作;協助制訂松材線蟲病等重大外來生物災害預防和除治工作的規章制度。

  縣公安局:協助做好松材線蟲病等重大外來生物災害除治工作的現場處理和封鎖,保證現場的治安管理、安全保衛、車輛的暢通等工作。

  縣交通運輸局、縣郵政公司:遵守國家林業局等五部(局)《關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯合通知》有關規定,積極支持配合林檢機構開展檢疫復檢工作。

  縣市場和質量監管局:對企業或個人進行規范化管理;督促有關單位和個人配合林檢機構做好調運檢疫工作。

  縣農糧局:及時與林業部門進行疫情動態、檢疫技術等信息交流;協同配合阻止松材線蟲病的傳播。

  縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司:積極支持配合林檢機構開展檢疫復檢和除害處理工作。按要求主動銷毀電線、設備等物資的松木包裝材料。

  各鄉鎮人民政府:負責轄區內松材線蟲病的預防和除治工作的組織實施。

  3 預防措施

  3.1 預防區域劃分。將轄區內松林感染松材線蟲病等重大外來生物災害的鄉鎮劃為疫區;將臨近疫區、松林資源比較豐富及重點風景名勝區和國家森林公園所在地的鄉鎮劃為重點預防區;其它的鄉鎮劃為一般預防區。

  3.2 加強疫情監測。有松林分布的鄉鎮,要以村為疫情管理基本單位,每個村配1-2名疫情監測員。林業工作站要在現有林業有害生物測報點的基礎上,逐步完善疫情監測體系,按月逐級上報疫情監測情況。

  3.3 堅持開展普查。每年春秋季各要開展一次松材線蟲病等重大外來生物災害普查,一般區域調查面積要占當地松林面積90%以上,重點區域調查面積要達到100%。

  3.4 加大檢疫執法力度。林業植物檢疫機構要按照有關法律法規,加大檢疫執法力度,要深入轄區內木材加工廠、苗木繁育基地、木材集散地、使用坑木的廠礦、使用支撐木的建筑工地、使用木質包裝箱和電纜盤的企業及其他單位,開展檢疫檢查;對調入的松科植物及其制品如松木包裝箱、墊板、支架、電纜盤等進行嚴格的復檢。各木材檢查站要對調運松科植物、松木及其制品的,嚴格查驗《植物檢疫證書》,嚴禁從松材線蟲病疫區調入松科植物、松木及其制品。

  3.5 加大宣傳力度。利用各種媒體,以多種形式宣傳松材線蟲病等重大外來生物災害的基礎知識,宣傳松材線蟲病等重大外來生物災害防治工作的重要性和緊迫性,調動公眾參與防控松材線蟲病等重大外來生物災害的積極性。向社會公布疫情報告電話,發現異常情況及時報告。松材線蟲等重大外來生物災害防治工作指揮部辦公室專用電話:0797-6828177。

  4 疫情報告

  任何單位和個人發現松樹針葉陸續變為黃綠、黃褐、紅褐色,整株迅速萎蔫、枯死,并且松樹針葉在顏色變化過程內不脫落,木質部有藍變現象(樹干橫截面呈放射狀藍色條紋或全部變藍)等情況后,應及時報告當地林業工作站。當地林業工作站接到報告后,立即派檢疫技術人員到現場進行調查核實,懷疑是松材線蟲病的,應在3日內將情況逐級報到縣林業局。經確認后,立即報縣級人民政府。

  5 疫情確認

  松材線蟲病疫情嚴格按程序認定:

  1)當林業局接到疫情報告后,立即派出2名以上具有中、高級技術專業職稱的檢疫技術人員到現場進行檢疫,得出初步檢疫結果。

  2)對懷疑為松材線蟲病的,各鄉鎮要及時報林業局派檢疫技術人員到現場進行檢疫和取樣,不能排除為疫情的,送市級林業檢疫機構進行檢驗鑒定。 

  3)對疑似疫情的,報市級林業檢疫機構送省林業局指定的林業有害生物鑒定機構做檢驗鑒定,進行確診或排除。 

  4)確認為疫情的提出劃定疫區報省林業局,鄉鎮級疫點由省人民政府批準發布,縣級疫區由國家林業局批準發布。

   6 預案啟動和結束

  6.1 經確診發生松材線蟲病疫情時,指揮部啟動級應急預案,嚴格執行國家林業局防治技術方案,統一指揮和組織實施,積極組織除治疫情,盡快撲滅疫情,同時向市林業局上報疫情及有關情況。同時,發生疫情的鄉鎮人民政府啟動鄉鎮級預案,派員赴現場了解疫情發生的時間、地點,確定疫情嚴重程度,分析疫情發展趨勢,提出疫情控制實施方案,具體組織落實和實施。

  6.2 當疫情得到有效控制,最后對感病林分進行處理后,經過相應觀察期,無新疫情發生,解除封鎖,預案結束。

   7 控制除治措施

  一旦發現疫情,疫區內各級人民政府根據實際,按照《植物檢疫條例》規定程序,依法劃定封鎖范圍,發布封鎖令,清除病源,處理疫木,防止疫情擴散。

  7.1 分析疫源

  根據對疫區的調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲等病源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的松材及其產品等應立即開展追蹤調查。

  7.2 防控區劃。以疫區鄉鎮行政區域為單位,分別劃分為疫情根除區、監控區和預防區。

  7.2.1.將轄區內感染松材線蟲病的松林區劃為疫情根除區。 

  7.2.2.根據自然條件、生態區位、森林功能類型、松材線蟲病發生危害現狀、傳播規律等因素,將轄區內臨近疫點區域未發生松材線蟲病但有感染危險的松林劃為監控區。

  7.2.3.其它未發生松材線蟲病且有松林資源的區劃為預防區。

  7.3 疫情根除區采取拔除的措施

  遵循“及時發現,防控結合,限期拔除”的原則,在發生松材線蟲病疫區,采取果斷措施,進行檢疫封鎖和有效除治。對采伐的山場、疫木運輸、加工利用三個環節進行有效的監管和除害處理,杜絕病死樹及采伐剩余物流失,嚴防疫情擴散蔓延。

  7.3.1 嚴格檢疫封鎖

  在疫情發生區通往外地的所有道路上設立臨時檢疫檢查點,杜絕所有的松屬木材、枝椏及其制品流出。

  7.3.2 組建專業采伐、除害清理隊伍

  對發病的松林組織專業隊伍或專業防治公司對病死松木進行統一采伐和采伐山場的除害清理。為保證采伐和除害清理的質量,當地林業部門要派出技術人員現場監督指導作業。

  7.3.3 徹底清除病源

  (1) 單株伐除:對單株發生的疫情,采取單株伐除病木,并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。

  (2) 小片皆伐:對疫點相對孤立,發病面積小,病死樹數量較少的,采取小片皆伐,堅決清除,不留隱患。

  (3) 連片皆伐:對大面積發生,病死樹數量大、死樹率達10%以上的,實施全面皆伐??撤ナ畢卻油馕Э?,然后向核心區推進,逐步壓縮疫點面積,最終全部拔除。

  7.3.4 采伐山場除害及疫木的處理與利用

  (1) 就地燒毀:一般無利用價值的病疫木,伐后就地選好地點,集中燒毀。

  (2) 伐樁處理:對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、天牛斃或其它殺線蟲、天牛藥物噴灑后用土掩埋踏實,或采取接種木腐菌促其加快腐爛,消除病源和媒介昆蟲。

  (3) 枝條處理:徹底清理采伐山場,所有砍伐木的枝條及剩余物,一律在山場就近集中燒毀。

  (4) 藥物熏蒸、安全利用等處理:為減少林農損失,在松褐天牛非羽化期具備條件的可以開展疫木安全利用,對確有利用價值的木材可在采伐跡地就地進行藥物熏蒸,或統一由專車指定專人押運至省林業廳批準的疫木安全利用定點企業,統一進行相應除害處理,堅決杜絕疫木流失。

  7.3.5疫區綜合治理

  通過掛黑光燈、誘捕器、設置誘木誘殺、噴灑噻蟲啉、釋放天敵等措施,開展松材線蟲病傳媒媒介昆蟲——松褐天牛防治,降低自然傳播擴散風險。

  7.3.6采伐跡地更新

  染病松林采伐后,對采伐跡地及時進行更新造林,造林樹種可結合森林旅游、生態?;?、林業產業發展進行選擇。

  (1) 對成片皆伐跡地可因地制宜營造風景林、水土保持林、經濟林、竹林等。

  (2)單株采伐或零星小塊皆伐的以及不適宜造林的零星小地塊,實行補植、封山育林等措施。

  7.4 監控區、預防區采取預防的措施

  7.4.1監控區建立常年監測點,利用松材線蟲病早期診斷技術進行監測,并有計劃地實施松林改造,增強林分抗病蟲能力。

  7.4.2認真做好每年春、秋兩季松材線蟲病的普查工作,掌握疫情動態,實行全面監測,發現異常情況,及時處置。

  7.4.3 嚴格執行檢疫,對調入的松科植物及其產品進行嚴格復檢,杜絕松材線蟲病的傳入。

  7.5 解除封鎖

  疫區內所有松科植物及其產品按規定處理后,經過相應觀察期(一般為50天以上)的監測,未出現新的傳染源,由當地林業部門向發布封鎖令的縣人民政府申請解除封鎖。

  7.6 處理記錄

  縣、鄉林業部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

   8 保障措施

  8.1 物資保障

  建立松材線蟲病防治物資儲備制度,儲備足量的防治松材線蟲病應急物資。儲備物資應存放在交通方便,具備貯運條件和安全的區域。、鄉林業部門要逐步建立、完善預防和除治所需的檢疫檢驗、除害處理等設施、設備。

  8.2 資金保障

  松材線蟲病防控應急所需經費納入縣、鄉財政預算。

  8.3 人員保障

  (1) 設立松材線蟲病防控專家組,負責松材線蟲病疫情現場鑒定,提出應急控制技術方案建議等。

  (2) 在各級森林防火專業隊的基礎上組建松材線蟲病防控應急專業隊(掛林業有害生物防治專業隊牌子)。專業隊按本級指揮部的要求,實施疫情應急處置的有關工作。

  9 附則

  9.1術語

  本預案所稱的松材線蟲病又稱松樹萎蔫病,是松樹的一種毀滅性流行病,具有致病力強、寄主死亡速度快、傳播迅速、防治難度大等特點。通過調運疫木及其制品和媒介昆蟲攜帶松材線蟲侵染導致松樹死亡,是我國有史以來最具毀滅性、傳染性的一種森林病害,俗有松樹“癌癥”之稱。

  9.2 預案管理

  (1)各鄉鎮人民政府參照本預案,從實際情況出發,制定本轄區的松材線蟲病防控專項應急預案。

  (2)從事松科植物生產、加工、經營的單位和個人應當履行本預案的規定,執行各級政府及有關部門為落實本預案所采取的各項措施。

  (3)隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂,部門職責的改變或松材線蟲病防控實際情況的變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案。

  9.3 預案解釋

  本預案由松材線蟲等重大外來生物災害防治工作指揮部負責解釋。未盡事宜,按《寧都縣救災應急預案》執行。

  9.4 預案實施時間

  本預案自發布之日起實施,原《寧都縣松材線蟲病等重大外來生物災害預防和除治工作應急預案》(寧府辦字〔2005150號)作廢。

  附件:寧府辦發[2018]8號