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解讀《江西省人民政府關于印發2019年民生實事工程安排方案的通知》

一尾中特连准开奖结果 www.ucgtf.icu 發布日期:2019-04-12 10:10:12  來源:   字體:[ ]

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  4月11日,江西省政府新聞辦、省財政廳聯合召開2019年民生實事工程政策解讀新聞發布會。省財政廳黨組書記、廳長朱斌介紹我省2019年民生實事工程政策出臺的背景、主要內容以及推進實施的舉措等,省財政廳新聞發言人、辦公室主任黃平,省財政廳預算處處長張勝,省財政廳社保一處處長劉力群出席發布會并回答記者提問,省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍主持新聞發布會。

省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍(王杰祥 攝)

陳惠龍:

各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。

  民生連著民心、黨心,是社會發展之本,人民幸福之基。江西省委、省政府高度重視民生,自2007年以來連續十二年大力實施民生實事工程,逐年加大保障和改善民生力度,全省各項社會民生事業取得明顯進步。2019年,省委、省政府決定繼續加大民生實事工作力度,籌集財政性資金約1800億元,集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事。為此,省政府于今年2月份印發了《2019年民生實事工程安排方案》(贛府發〔2019〕1號),我省今年民生實事工程正式啟動。

  今天上午,我們非常高興地邀請到了省財政廳黨組書記、廳長朱斌先生,省財政廳新聞發言人、辦公室主任黃平先生,省財政廳預算處處長張勝先生,省財政廳社保一處處長劉力群女士,請他們介紹我省2019年民生實事工程安排有關政策情況,并回答大家的提問。

  下面先請朱斌廳長介紹有關情況。

省財政廳黨組書記、廳長朱斌(王杰祥 攝)

朱斌:

各位新聞界的朋友,各位來賓:

  上午好!歡迎參加今天的新聞發布會,同時感謝大家一直以來對財政工作的關心、關注與支持!

  民生連著民心、黨心,是社會發展之本、人民幸福之基。習近平總書記強調:“民之所盼,政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”。江西省委、省政府歷來高度重視民生,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,從2007年開始系統實施了民生實事工程,并逐年加大保障和改善民生力度。

  省財政廳深入學習領會習近平總書記關于民生工作的重要論述,堅決貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署,按照“堅持兜底線、注重可持續、提高精準性”的原則,積極調整和優化支出結構,加強財政資金統籌整合,2007-2018年,全省共籌集財政性資金8140億元,其中黨的十八大以來籌集資金7200億元,實施民生實事工程,有力保障了民生資金需求。2018年,全省用于民生方面的支出占總支出的比重達到80.1%,比上年提高1.2個百分點。

  2019年,為進一步增強人民獲得感、幸福感、安全感,省委、省政府決定在連續十二年實施民生實事工程的基礎上,繼續加大民生實事工作力度。今年2月份,省政府出臺《關于印發2019年民生實事工程安排方案的通知》(贛府發〔2019〕1號),有關文件已在網上公布,這標志著2019年51件民生實事正式啟動。下面,我就有關工作向大家作個通報。

  一、今年民生實事工程制定出臺的主要特點

  我們在謀劃2019年民生實事工程中,堅持從人民切身利益問題入手,突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性,充分結合我省財力實際,加強與中央部委、省直部門、市縣之間的工作銜接,提高政策可行性。經過認真調查研究和廣泛征求意見,經省委、省政府審議通過,形成了今年的民生實事工程安排方案。在具體安排上,主要考慮三個方面:一是確保中央政策執行到位。如,提高城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準。切實做到?;?、兜底線,多做“雪中送炭”,不搞“錦上添花”,讓老百姓直接受益,讓公共財政的陽光更多更好地照耀廣大人民群眾。二是落實省委、省政府重大決策部署。如,提高退役軍人生活補助標準,提高困難群眾救助標準。堅持有所為、有所不為,防止撒胡椒面;加強動態跟蹤問效,切實提高民生資金使用效益。三是充分考慮財政承受能力。根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平,不作過高的承諾。同時,按照財政部有關要求,準備從2019年起,基本公共服務民生政策,地區標準高于國家基礎標準的,需事先按程序報中央備案評估通過后執行。

  二、今年民生實事工程的主要內容

  2019年,民生實事資金總量約1800億元,比上年增加200億元,圍繞就業和創業、社會保險等八個方面,集中力量辦實辦好51件實事。其中提高保障標準的有13件,擴大覆蓋范圍的有6件,新出臺政策的有3件,繼續實施的有29件。具體為:

  一是就業和創業方面,涉及政策6條,安排財政性資金約25億元,主要是進一步擴大就業,加快農村富余勞動力轉移就業,加大職業技能培訓力度,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,幫助殘疾人就業,加大創業擔保貸款支持力度。

  二是社會保險方面,涉及政策6條,安排財政性資金約285億元,主要是提高退休人員基本養老金水平,進一步擴大養老保險覆蓋范圍,完善城鄉居民基本養老保險政策,進一步擴大失業保險覆蓋范圍,提高工傷保險長期待遇水平,為老年人辦理人身意外保險。

  三是撫恤和社會救助方面,涉及政策16條,安排財政性資金約270億元,主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平,提高農村特困人員供養標準,提高城鎮特困人員救助供養標準,開展城鄉特困人員照料護理服務工作,提高各類困難群體財政補助標準,提高企業軍轉干部等人員生活補助標準,提高撫恤對象撫恤和生活補助標準,做好殘疾人照顧服務工作,提高城鎮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,實施臨時救助(特別救助)制度,支持兒童福利機構建設,統一城鄉孤兒基本生活保障水平,關愛農村留守兒童,做好養老助老工作,加快推進綠色殯葬改革,完善計劃生育特殊家庭獎勵和扶助政策。

  四是醫療保障方面,涉及政策7條,安排財政性資金約390億元,主要是提高城鄉居民基本醫療保險補助標準,積極實施醫療保險和醫療救助扶貧,資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險,推進基本公共衛生服務均等化,實施村衛生室訂單定向醫學生培養,深入開展重大疾病免費救治工作,開展紅十字應急救護培訓。

  五是教育、文化、體育等社會事業方面,涉及政策5條,安排財政性資金約390億元,主要是鞏固義務教育基本均衡成果,推進高中階段教育發展,推動中職、高職及高校建設,加強基層體育發展,豐富群眾文化生活。

  六是住房保障方面,涉及政策2條,安排財政性資金約110億元,主要是推進城鎮棚戶區改造,繼續實施農村困難群眾危房改造。

  七是扶貧開發方面,涉及政策2條,安排財政性資金約190億元,主要是實施精準扶貧精準脫貧,加大農業綜合開發力度。

  八是群眾生產生活方面,涉及政策7條,安排財政性資金約140億元,主要是加強公共場所防護設施建設,加強食品、藥品、農產品質量安全監管,支持農業結構調整,支持縣鄉農貿市場建設改造,支持新農村建設,加強農村交通設施建設,加大農業保險支持力度。

  三、推進今年民生實事工程的主要舉措

  省財政廳作為全省民生實事工程的牽頭單位,充分履職盡責,在做好資金保障和資金監管基礎上,主動加強與省直相關部門及市縣的溝通、協調和配合,統籌各方力量,協力推進各項民生實事工程盡早實施,確保好事辦好、實事辦實。

  一是抓好資金保障。我省連續13年實施民生實事工程,資金投入逐年加大,在當前經濟下行壓力仍然較大,財政收入放緩、收支矛盾非常突出的情況下,持續保持每年約200億元增量的難度非常大。因此,我們在安排財政支出上,堅持統籌兼顧、有保有壓,要求在預算中足額安排各項民生政策應負擔資金,不留缺口,保障民生工程資金需要。同時,牢固樹立過緊日子的思想,2019年省直部門一般性支出按照5%的幅度壓減,嚴控 “三公”經費預算,想方設法籌集資金,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

  二是抓好調度落實。成立民生實事工程領導小組,負責抓好工作的部署落實。及時將任務分解落實到省直牽頭單位,進一步明確分工,落實責任。目前,51件民生實事工程已作了任務分工,力爭早定項目,早下資金,早見成效,確保將省委、省政府對廣大人民群眾的承諾落到實處。定期對各項民生實事工程完成情況進行調度,對目標任務完成慢、項目開工晚的民生實事進行催辦,確保各項民生政策按照既定目標推進。將民生實事工程完成情況納入市縣科學發展綜合考核評價范圍,對工作完成較好的市縣予以表彰獎勵。

  三是抓好績效管理。加快支出進度,通過提前下達轉移支付指標、預撥、墊付等方式,精簡撥付環節;推行限時辦結制,對上級財政下達的轉移支付資金,要求本級財政在30日內分解下達。同時建立通報約談制度,督促各地各部門加快支出進度。加強監管力度,切實解決基層雁過拔毛、吃拿卡要等損害群眾利益的突出問題。加強績效評價,對環保、食品藥品抽驗、困難群眾大病醫療救助等群眾關心、社會關注度高的民生項目實施重點績效評價,并將民生實事績效考核與預算安排相掛鉤,確保各項政策落到實處,讓群眾長遠受益,老百姓的生活水平持續改善。 

陳惠龍:謝謝朱斌廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!

江西日報記者(王杰祥 攝)

江西日報記者:剛才聽了朱斌廳長的介紹,總體感到我省在民生投入方面花了不少“真金白銀”。請問朱廳長,在經濟下行,財力“吃緊”的情況下,省財政是如何保障民生的?

朱斌:越是經濟下行壓力加大,越要努力保障和改善民生。省財政始終堅持以人民為中心的發展思想,全力做好民生資金保障,確保我省民生投入只能增加不能減少,困難群體生活水平只能提高不能降低,民生實事工程的覆蓋面只能擴大不能縮小。一是優化支出結構?;髡陀嘔普С黿峁?,嚴格執行中央“約法三章”,嚴格控制“三公”經費,建設公務消費網絡監管平臺,推動厲行節約反對浪費等制度落地生根,2019年省直部門一般性支出按照5%的幅度壓減;加大財政資金統籌使用力度,進一步盤活財政存量資金,用于經濟社會發展的重點領域。二是優先保障民生。省級堅持新增財力向基層、向農村、向困難群眾、向社會事業傾斜,將有限的財政資金優先用于民生,把錢花在“刀刃”上。堅持底線思維,突出保障基本民生,重點幫助解決群眾最關心、最直接、最迫切的民生實事、難事。三是嚴格資金監管。建立省民生資金監督檢查工作部門聯席會議制度,出臺省級財政專項資金管理辦法,制定省級預算公開辦法,加強資金監管,完善制度建設,讓民生資金在陽光下運行。

人民網記者(王杰祥 攝)

人民網記者:精準脫貧是中央和省委省政府作出的重大決策部署,也是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰中的硬仗。請問預算處張處長,省財政在保障脫貧攻堅資金投入方面,有一些什么舉措?

省財政廳預算處處長張勝(王杰祥 攝)

張勝:近年來,按照省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰決策部署,省財政咬定既定脫貧目標,不斷健全與脫貧攻堅任務相適應的資金投入保障機制,加大扶貧資金投入,推進財政涉農扶貧資金整合,全力保障脫貧攻堅資金需求。

  一是加大投入,突出重點,全力保障扶貧資金需要?;≈醒氬普С值耐?,不斷加大省級投入力度,重點投入到貧困地區民生領域事業發展,加大就業扶貧、教育扶貧和社會保障兜底力度。2018年省級財政扶貧資金投入達到了28.79億元。2019年,省財政又增加安排扶貧專項3億元,較上年預算增長13%。

  二是提前調度,重點傾斜,全面助力貧困縣脫貧摘帽。提前調度10個計劃脫貧摘帽縣2019-2020年省級扶貧專項資金和新農村建設資金額度13億元;在安排地方政府債券予以重點傾斜,2018年安排新增地方政府債券40億元用于扶貧,給予10個計劃脫貧摘帽縣各1億元債券額度;在省財政十分緊張的情況下,承擔易地扶貧搬遷貸款和專項建設基金借款,以及地方政府債券安排的易地扶貧搬遷資金的全部還款責任,減輕貧困地區財政支出壓力;重點扶持269個深度貧困村,2018年省財政專項扶貧資金每村安排50萬元的基礎上,2019年再提前安排每村250萬元,2019年政府債券安排每村200萬元,每村存量、增量扶貧資金和政策性融資達到1000萬元,為深度貧困村提供有力的財力保障。

  三是因需而整,應整盡整,推進財政涉農扶貧資金統籌整合。近年來,按照黨中央、國務院、省委的決策部署,為解決財政資金使用分散、扶貧開發效益不高的問題,省財政廳持續深入推進涉農資金統籌整合,確定了24個國定貧困縣整合中央、省、市、縣各級財政涉農扶貧資金,其他34個縣整合省級及以下財政涉農扶貧資金。2018年,24個國定貧困縣計劃整合資金規模95.92億元,實際整合資金規模95.77億元,實際整合率99.84%;2016年以來,累計統籌整合財政涉農扶貧資金328.26億元。

江西晨報記者(王杰祥 攝)

江西晨報記者:穩就業是“六穩”之首。我想請問一下省財政廳社保一處劉處長,今年省財政在穩就業方面有一些什么扶持政策?

省財政廳社保一處處長劉力群(王杰祥 攝)

劉力群:為進一步穩定就業、促進創業,實施更加積極的就業創業政策,2019年,我省修訂了《江西省就業補助資金管理辦法》和《江西省就業補助資金職業培訓補貼管理辦法》,加大了對就業扶貧、職業培訓、高技能人才培養等的支持力度,擴大享受就業扶持政策的人員范圍,提高了各項補貼標準。主要包括:

  一是加大對就業扶貧的支持力度。將城鎮貧困群眾納入就業困難人員范圍,可享受職業培訓補貼、社會保險補貼、求職和創業補貼等政策。鼓勵就業扶貧車間、就業扶貧基地和工業園區企業吸納城鄉貧困勞動力就業,每吸納1人按年補貼1000元,對在深度貧困村建設的就業扶貧車間和就業扶貧基地補貼標準提高到2000元。對參加就業培訓并取得職業資格證的城鄉貧困勞動力給予每人500元的一次性求職補貼,對城鄉貧困勞動力到省外務工和省內跨縣(市、區)務工的分別給予每人500元和300元的交通補貼。全省各類就業服務機構介紹城鄉貧困勞動力就業并與用人單位簽訂勞動合同且穩定就業1年及以上的,按每人300元的標準給予求職補貼。在本省行政區域內創辦企業且穩定經營6個月以上的城鄉貧困勞動力,可享受一次性創業補貼5000元。

  二是加大了對就業創業培訓的支持力度。新增了企業新型學徒制培訓、高校畢業生基層成長計劃培訓等項目,將電子商務培訓、非畢業學年的在校生等納入創業培訓補貼范圍,對參加培訓并取得職業資格證書的城鄉貧困勞動力和殘疾人上浮補貼標準。同時,根據場地、師資等培訓成本的增長,將最高培訓補貼標準從3000元提高到6000元。

  三是加大了對高技能人才培養力度。新增了職業技能競賽集訓基地補助、職業技能競賽補助、優秀高技能人才表彰獎勵等項目,并明確了各項補助標準便于操作。

  為保障各項就業創業政策落實到位,2018年,省財政撥付就業資金16.3億元,2019年省財政已預撥11.4億元,用于促進高校畢業生、農民工返鄉創業、去產能安置職工、農村轉移勞動力等重點人群就業創業。

江南都市報記者(王杰祥 攝)

江南都市報記者:實施國家基本公共衛生服務項目,提升公共衛生服務均等化水平,是深化醫藥衛生體制改革的一項重要內容。能否請省財政廳辦公室黃平主任介紹下近年來財政支持基本公共衛生服務有關情況。

省財政廳新聞發言人、辦公室主任黃平(王杰祥 攝)

黃平:實施國家基本公共衛生服務項目,提升公共衛生服務均等化水平,是深化醫藥衛生體制改革的一項重要內容,也是落實以預防為主衛生工作方針的重要舉措。我省從2009年起實施基本公共衛生服務工作以來,省財政不斷加大投入,支持項目實施。經過持續數年的努力,我省基本公共衛生服務項目的知曉率、滿意率,以及城鄉居民的健康意識不斷提升,孕產婦、高血壓和糖尿病患者等重點人群開展健康管理服務取得明顯成效。

  在財政補助標準方面,從2009年的每人每年10元提高到2018年的每人每年55元,2019年財政補助標準將達到每人每年60元,各級財政共將安排27.6億元用于基本公共服務項目,為全省城鄉居民開展健康檔案管理服務、重點人群健康管理服務、家庭醫生簽約服務等15類服務提供資金支持。

  在財政資金負擔方面,對我省西部政策延伸縣和非西部政策延伸縣,中央財政與地方財政的負擔比例分別為8:2和6:4。對需要地方財政承擔的部分,省財政對西部政策延伸縣、非西部政策延伸縣分別按80%、60%的比例予以補助,其余部分由市(縣、區)財政補齊。

  在財政資金撥付方面,采取“當年預撥、次年結算”的辦法,每年年底提前下達下一年度基本公共衛生服務補助資金,為各地開展工作提供有力的資金支持。2018年底,提前下達中央和省級財政補助資金22.7億元用于2019年全省基本公共衛生服務工作。

南昌日報記者(王杰祥 攝)

南昌日報記者:近年來,城鄉低保、特困人員等困難群眾的財政保障水平不斷提高。請問劉處長,2019年我省困難群眾基本生活財政保障水平如何?

劉力群:我省近年來出臺了低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾基本生活救助、供養等多項政策措施,加大資金投入,連續多年提高了困難群眾基本生活補助水平,有效保障了各類困難群眾的基本生活。

  目前,我省仍有低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾370多萬人。為讓困難群眾充分享受到黨和政府的溫暖、關懷,有實實在在的獲得感,2019年,省委、省政府繼續提高城鄉困難群眾基本生活保障標準,主要有:

  一是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平。城市低保月人均保障標準提高60元,達到每人每月640元,月人均補差水平提高30元,達到410元;農村低保月人均保障標準提高45元,達到每人每月385元,月人均補差水平提高30元,達到285元,超過國家貧困標準的30%。

  二是提高特困人員供養標準。城鎮特困人員供養標準提高80元,達到每人每月835元;農村特困人員集中供養標準提高50元,達到每人每月505元;農村特困人員分散供養標準提高50元,達到每人每月400元;

  三是開展城鄉特困人員照料護理服務工作。這項工作首次列入省政府民生實事工程,失能特困人員照料護理補助標準每人每月1200元,半失能特困人員照料護理補助標準每人每月300元。

  四是提高城鎮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。城鎮困難殘疾人生活補貼標準提高10元,達到每人每月60元;城鎮重度殘疾人護理補貼標準提高20元,達到每人每月70元。

  五是統一城鄉孤兒基本生活保障水平。散居孤兒供養標準達每人每月800元,機構養育孤兒供養標準達每人每月1200元,統一了城鎮和農村孤兒基本生活保障水平。

陳惠龍:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝朱斌廳長、謝謝各位處長,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我省2019年民生實事工程安排后續進展情況。省財政廳印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


  相關文件:江西省人民政府關于印發2019年民生實事工程安排方案的通知