贛州市人民政府 中共寧都縣委 寧都縣人大 寧都縣政協 日期:     天氣預報:     手機版   |   無障礙瀏覽
當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政策解讀

解讀《深入推進“放管服”改革全面優化政務服務若干措施》

一尾中特连准开奖结果 www.ucgtf.icu 發布日期:2019-04-02 10:13:44  來源:   字體:[ ]

  近年來,我省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立以人民為中心的思想,堅持問題導向、需求導向和效果導向,全面開展政府系統“五型”政府建設,持續深化“放管服”改革,著力優化發展環境,取得了明顯成效。近日,為著力破解當前發展當中存在的問題,以便民利民惠民的更好政務服務,保障江西高質量跨越式發展體質提速提效,努力朝著政務服務企業群眾最滿意的省份邁進。省政府第22次常務會議審議通過了《深入推進“放管服”改革全面優化政務服務若干措施》(以下簡稱“若干措施”),印發了贛府字[2019]21號文件。

  一、出臺背景

  “放管服”改革是一場重塑政府和市場關系、刀刃向內的政府自身革命,是一場從理念到體制的深刻變革,是推動政府職能轉變建設服務型政府的重大舉措,是激發市場活力增強群眾幸福感、獲得感的關鍵一招。近年來,黨中央、國務院持續深化“放管服”改革,著力優化營商環境,降低制度性交易成本。省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署,高度重視并持續深化“放管服”改革。省委十四屆六次全會提出了打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。省委對加強作風建設,整治“怕慢假庸散”等作風頑疾進行了全面部署。劉奇書記在省委十四屆七次全會上明確指出,要勇于刀刃向內縱深推進“放管服”改革,著力破解制約發展的瓶頸問題。去年以來,省政府部署在全省政府系統開展“五型”政府建設、推動“三減三強兩倡導”,都要求進一步深化“放管服”改革優化政務服務。易省長在今年省《政府工作報告》中對進一步深化“放管服”改革提出了明確要求。今年2月11日,易省長在走訪調研政務服務窗口單位時,強調要以便民利民惠民的更好政務服務,保障高質量跨越式發展提速提質提效,讓江西成為政務服務企業和群眾滿意度最高的省份。

  為貫徹落實省委、省政府主要領導的指示精神,我們經過認真調查研究,召開專門座談會,聽取意見建議,總結我省各地實踐做法,學習借鑒外省成功經驗,起草了《若干措施》,并征求各地、各有關部門意見建議,經修改完善后呈省政府常務會議審議通過。文件起草過程中,我們按照省委、省政府要求,堅持問題導向、需求導向和效果導向,緊盯重點領域和高頻事項,堅持找差距、補短板、強弱項,堅持對標一流,進一步解放思想觀念,大膽改革創新,全面開展革命性再造,狠抓作風建設,堅持出實招、出新招、出硬招,確保招招管用、招招見效,刀刃向內縱深推進“放管服”改革,不斷提升政務服務能力和水平,全力打造企業和群眾最滿意的政務服務。

  二、主要內容

  《若干措施》全文分4個部分,共有22條具體措施。具體內容主要有:

  第一部分:扎實推進政務服務“一網通辦”。主要有6條措施。一是完善五級政務服務網絡。重點是完成與國家一體化在線政務服務平臺對接,進一步提升政務服務事項網上可辦率。二是推進系統整合數據共享。重點是完成自有業務系統與“一窗式”綜合服務平臺對接,實現所有業務全部通過“一窗式”平臺統一收出件。三是拓展提升“贛服通”功能。重點是上半年實現500項高頻事項、60種電子證照和設區市分廳上線,下半年全省縣級分廳上線。四是推進線上線下融合服務。重點是規范更新事項目錄和辦事指南,建成全省“12345”統一政務服務熱線,編制政務服務百事通。 五是深入推進自助服務。重點是各地政務服務大廳都要設置自助服務專區,推動常見證照證明自助打印。六是推進監管信息“一網通享”。重點是梳理整合各類監管平臺,推動跨部門監管信息共享。

  第二部分:全面開展服務流程優化再造。主要有8條措施。一是全面實行“一窗受理”。重點是加快提升市縣兩級“一窗受理”率,整合鄉鎮便民服務資源。二是開展“一鏈辦理”改革。重點是打破部門界限,加強整體聯動,推動實現過去到多個部門“辦幾件事”為全鏈條“辦一件事”。三是深入開展“一次不跑”“只跑一次”改革。重點是要求凡法律法規沒有規定必須到現場辦理的事項一律做到“一次不跑”,凡法律法規明確要求必須到現場辦理的事項也要做到“只跑一次”,鼓勵各地為企業群眾提供免費郵遞服務。四是推行“六多合一”改革。重點是全力支持在南昌市開展先行先試,實現“多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一”等集成審批服務模式。五是深化“證照分離”改革。重點是按照國家部署,推動所有涉企經營許可事項“證照分離”改革,讓企業領取營業執照能正常運營。六是全面推行“區域評估”。重點是解決工業投資項目落地難、落地慢等問題。七是積極推動“集中審批”。重點是落實“三集中、三到位”,推動“園區事園區辦”,支持有條件地方開展相對集中行政許可權改革試點,支持部分鄉鎮探索實行“一枚印章管審批”。八是規范中介服務和年審年檢。重點是清理規范中介服務事項,啟動全省統一網上中介服務超市建設。

  第三部分:著力加強作風建設。主要有4條措施。一是切實轉變工作作風。重點是深入推進“五型”政府建設,進一步錘煉過硬作風,革除“怕慢假庸散”作風頑疾。二是優化完善延時錯時服務。重點是做到全鏈條開展延時錯時服務,辦理結果出件要一律實現延時服務。三是深入開展督促檢查。重點是強化暗訪督查和媒體曝光監督。四是開展權力下放“回頭看”。重點是對行政權力事項下放辦理情況進行全面調查摸底,回收基層承接不住、運行不好的權力事項,繼續下放一批含金量高的事項。

  第四部分:切實強化工作保障。主要有4條措施。一是加強組織領導。重點是強調各地、各部門主要領導和分管領導職責。二是加大要素保障。重點是各地財政支持“放管服”改革工作經費,尤其是要加強基層大廳改造。三是強化宣傳培訓。重點是拓寬公眾參與渠道,加強干部隊伍建設。四是加強考核監督。重點是建立完善激勵容錯機制。

  三、主要特點

  《若干措施》通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分體現以人民為中心的發展思想,22條具體措施任務清晰、目標具體、時限明確,均圍繞解決企業和群眾反映強烈的突出問題,都是實打實為了讓企業和群眾辦事更加方便,都是為了努力把江西打造成為政務服務企業和群眾最滿意的省份,不斷優化全省發展環境。具體來說,主要呈現以下4個特點:

 ?。ㄒ唬┒員旯乙蟾?。認真貫徹落實黨中央、國務院有關“放管服”改革決策部署,在設定工作目標時,對標世界一流和先進地區水平,按照“跳起來摘桃子”原則,把握好適度適量,所有工作既不能滿足于過得去,又結合實際確保通過努力能夠實現。在國家要求基礎上,我們進一步自我加壓提出更高要求,比如,政務服務事項網上可辦率、不動產登記、企業注冊開辦、投資項目審批等方面,我們將做到時間更短、效率更高、效果更好,確保進入全國一流水平。

 ?。ǘ┩懷黿魈厴?。結合工作實際,積極鼓勵各地、各部門大膽改革創新,將“放管服”改革融入江西特色元素,推出一系列改革創新舉措。比如,將“12345”政務服務熱線平臺與延時錯時預約服務相融合,開展“一鏈辦理”改革,開展“六多合一”集成審批改革,拓展江西政務服務移動平臺“贛服通”功能,編制政務服務百事通,推進監管信息“一網通享”,探索組建中介機構聯合體以及取消沒有實際意義的市級審核轉報程序,等等。

 ?。ㄈ┳⒅贗晟鋪嶸?。文件中有很多工作是在去年基礎上的進一步優化、完善和提升,力求做到“一抓到底”,確保工作取得切實成效。比如,推進系統整合數據共享,推進相對集中行政許可權改革試點,深化“一次不跑、只跑一次”改革,開展“證照分離”改革,繼續開展“減證便民”專項行動等等,這些工作都已經開展,還需要進一步深入。同時,我們還本著實事求是的原則,開展權力下放“回頭看”,對回收基層承接不住、運行不好的權力事項進行適時調整或取消。全面推行延時錯時預約服務,在全國率先實現全省政務服務不打烊,整體上試運行3個月成效非常明顯,下一步也將對這項工作進一步優化完善,健全長效運行機制。

 ?。ㄋ模┚嚀逯副炅炕?。為保證各項任務落到實處,按照中央部署要求,結合加快優化全省發展環境的實際需要,《若干措施》設置了25項具體可量化的指標,對政務服務兩大平臺(線上、線下)、四大終端(政務服務網、實體政務大廳、贛服通、自助機)建設以及各項改革任務提出了具體要求,明確了時間節點,明確了職責要求,明確了督查落實,確保各項工作落地見效。

  《若干措施》的出臺,是我省進一步深入推進“放管服”改革優化政務服務的又一重大舉措,是打造“四最”發展環境的關鍵一招。一分部署、九分落實。下一步,我們將按照省委、省政府部署要求,大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神,狠抓《若干措施》貫徹落實,營造“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”良好氛圍,爭取通過兩年的努力,讓全省政務環境得到質的提升,努力朝著政務服務企業和群眾滿意度最高的省份邁進,切實讓企業和群眾辦事不求人。


  相關文件:江西省人民政府關于印發深入推進“放管服”改革全面優化政務服務若干措施的通知